关于全县旅游工作的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会※※年工作要点和主任会议安排，县人大常委会财经工委在※※※副主任带领下，于本月11、12日会同县经济合作和旅游服务局对全县旅游工作进行了专题调研，重点对※※※等景点进行了实地察看，分别听取了※※※的相关工作汇报并进行了座谈交流，现将调查情况报告如下，请审议。
一、基本情况
我县境内文物古迹众多，自然、人文景观遍布，具有深厚的文化底蕴和独特的区位优势。县境内有国家级重点文物保护单位2处，省级文物保护单位11处，县级文物保护单位37处。自然景观4处，人文景观11处，国家4A级旅游景区1处，国家2A级旅游景区3处。
通过听取汇报、实地察看和座谈，调研组认为，近年来，县政府把旅游业做为振兴地方经济的重要产业，放在优先发展的位置，合理开发利用旅游资源，大力扶持发展旅游产业，※※※景区旅游产业规模不断扩大，基础设施建设不断改善，行业管理逐渐步入正规，社会化和综合服务水平不断提高。※※※等镇“农家乐”休闲游规模初步形成，成功举办了三届“中国※※※旅游节”，※※省级旅游示范乡镇的旅游功能得到较好发挥，旅游产业在我县经济社会发展中的作用逐步显
现。
二、存在问题与困难
我县的旅游开发工作，虽然取得了一定的成效，但调研组认为开发的整体状况仍处初步发展阶段，旅游业收入占全县GDP比例偏低，与省、市要求和发达地区相比差距较大，存在诸多问题与困难，主要是：
1、旅游规划相对滞后
2007年，县上虽然制定了《全县旅游总体规划》，但已不能适应当前经济社会和旅游业发展的需求，特别是不能很好的对接国务院关于支持甘肃经济社会发展的若干意见，尤其今年以来，按照国家、省、市加快发展旅游业的意见精神，县、乡旅游规划更不能与时代发展和现代旅游业相适应。
2、宣传推介有待加强
近年来，我县加大了旅游宣传力度，但不论投资与宣传形式、宣传效果都缺乏多层次、全方位、多渠道的包装与推介，景区景点品牌形象仍然不够突出，对外知名度仍然不高。虽然※※※等景区在一定范围内很有影响，但由于包装推介力度不够，宣传不到位，存在文化品味低，内容单调，吸引力不强，形不成气候，对外知名度不高等问题，对相关产业带动力不大，未能产生较大的社会效益和经济效益。
3、开发投资力度不大
虽然我县的旅游资源丰富，但因投入不足，开发力度不大，旅游基础设施较为落后，景区景点建设不具规模，旅游大产业体系尚未形成。首先体现在交通不顺畅。※※※景区虽是国家
2
4A级景区，但道路等级低、路况差，尤其是旅游旺季，运营能力明显不足；其次是开发层次浅。景点开发建设仍以天然自然景观为主，还处在浅层次上。※※※等镇虽然旅游资源丰富,但是没有形成完整的的旅游线路和极具吸引力的特色旅游项目；第三是接待能力弱。※※※景区的资源优势突出，但宾馆接待能力和接待水平远不能跟上现代旅游的需要和游客的需求。※※※景区接待仅限于农家乐形式，※※※等其他旅游资源尚未开发，没有现代旅游所需的接待和服务机制。 4、管理体制不尽合理
我县的旅游资源比较分散，隶属关系和管理权限交叉，对全县的旅游开发和管理有一定难度。缺乏全面性和协调性，难以形成合力，旅游资源难以整合，不便统一规划、统一管理和开发建设。 三、意见建议
1、提高认识，抢抓机遇
旅游业是一种具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多、综合效益好的产业，对地方经济社会发展起着越来越大、越来越明显的促进作用。因此，县政府要抢抓国务院支持※※※经济社会发展的大好历史机遇以及国家、省、市关于加快旅游业发展的政策机遇，牢固树立抓旅游工作就是抓经济结构调整、抓民生工程的思想观念，转变发展方式，增强大旅游、大产业、大发展的意识，营造出全民办旅游的良好氛围，把旅游业培育为全县经济发展新的增长点，发展成人民群众更加满意的现代服务业和经济社会发展的支柱产业。
3
2、合理规划，科学发展
旅游业要快速持续发展，必须要制定科学合理的发展规划。因此，县政府要把旅游业的发展纳入“十二五”规划之中，制定具有高起点、高标准、有前瞻性的旅游总体规划和景区、景点规划，做好与国家、省市总体规划和专项规划的衔接，尽快制定出台加快全县旅游业发展的实施意见。规划和实施意见要请专家、学者以及方方面面的行家进行充分地论证，与※※※建设相结合，与可持续发展相结合，与新农村建设、城乡一体化建设相结合。坚决杜绝盲目开发，重复建设和破坏性开发。
3、宣传推介，打造品牌。※※※有厚重的文化积淀、丰富的自然资源和较多的人文景观优势，为发展旅游业奠定了坚实的基础。县政府及其相关职能部门要牢固树立品牌意识，充分挖掘旅游资源，大张旗鼓地做好宣传推介工作。一要丰富宣传形式，不断充实宣传内容。充分运用新闻发布会、网络、电视、书画摄影展、各类节会、主要客源地推介活动等形式，全方位、多层次、多渠道的宣传推介，大力宣传※※※的旅游资源，形成全社会共同参与、同树形象的良好局面。二要学习、借鉴外地宣传成功经验。※※※等地成功的包装推介方式值得借鉴，因此，我县的旅游宣传要多学习，多交流，少走弯路。三要发挥比较优势，形成品牌效应。在打造旅游品牌时可依托我县两个国家级文物保护单位※※※以及国家4A级风景区※※※的比较优势，深度挖掘连城中国历史文化名镇的文化内涵，依托※※※的资源优势和我县其它尚待开发的旅游资源，
4
认真总结※※※旅游节成功举办的经验，不断丰富旅游形式，大力发展假日经济，合理利用“农家乐”休闲游、观光旅游、生态旅游、商贸旅游、文化旅游、宗教旅游、民俗旅游等各种形式，精心设计旅游线路，打造我县旅游品牌，以品牌吸引游客，让游客到了※※，不仅游其景，还领其意，品其味，购其物。
4、政府主导，多元投入。根据资源优势和市场导向，要坚持走“政府主导，社会参与，多元开发”的旅游开发道路。一是把旅游项目列入国民经济发展计划之中，以旅游项目的建设拉动地域经济的快速增长。二是设立旅游发展基金，每年安排一定数额的资金，作为旅游业宣传、推介、项目论证、可行性研究等方面的引导性投资。三是加大招商引资力度，多渠道融资，多元化经营，增强※※旅游发展的活力。继续加大开放力度，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，引进一批具有影响力的旅游项目，吸收多种经济成份，逐步形成以政府投入为引导，企业投资为主体，民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化投资机制。
5、优化管理，提升服务。进一步完善旅游服务功能，提高我县旅游接待能力和服务水平。一要加强交通设施建设。多渠道争取资金，改善景区周边及景区内的道路状况，为游客提供畅通、快捷、方便的交通服务。二要提高综合接待能力。在改造提升现有宾馆、酒店的基础上，加快景区星级宾馆建设，鼓励扶持※※※等地居民大力兴办“农家乐”旅游项目，提升接待档次和接待能力。三要全面提高旅游从业人员的综合素
5
质。对旅游景区和旅游服务行业的从业人员进行业务培训和职业道德教育，加强旅游行业自律和旅游诚信建设。四要依托我县※、※、※的美誉，开发具有我县地方特色的品牌旅游产品，以满足游客日益增长的购物需求。五要有效落实旅游景点安全责任制，狠抓旅游安全，切实做好旅游安全保障工作。
6、加强领导，完善机制。要进一步完善部门管理协作制度，建立以县政府为主导、旅游管理部门及相关部门、乡镇参加的旅游开发管理协作机构，研究解决发展中需要统筹办理、协调解决的困难和问题，切实形成推进目标任务落实的部门联动、互动机制,确保我县旅游业的快速、健康、可持续发展。
※※县人大常委会财经工作委员会
※※年※※月※※日
6
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容