经验材料：抢抓机遇发挥优势全力推进我县新型工业化进程

抢抓机遇 发挥优势

全力推进我县新型工业化进程

长沙县人民政府

(2011年2月21日)

“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，把“兴工强县”作为振兴县域经济的重要战略，围绕园区主战场，壮大支柱产业集群，在新型工业化道路上高歌猛进，工业经济呈现出前所未有的良好发展态势。

一、“十一五”长沙县新型工业化之路回顾

“十一五”期间，长沙县加快推进“工业强县”。归纳起来，呈现出以下几个特点：

一是增长提速。2006年是“十一五”开局之年，当年，全县完成工业总产值423.4亿元，比上年增长23.3%，顺利实现开门红，为2007年破“五”（全县工业总产值520亿元）奠定了坚实的基础。突如其来的国际金融危机使2008年成为了“十一五”的大考之年，全县工业总产值仍实现“破七”达到714亿元，即使在金融危机影响不断加深的2009年，全县工业总产值也逆势飘红，达到874亿元。

到2010年全县共完成工业总产值1189.7亿元，同比增长31.6%，是“十五”期末的3.4倍，实现了突破千亿元新台阶的历史性跨越；完成工业增加值345.7亿元，是“十五”期末的3.6倍。2010年，规模以上企业达387家，比“十五”期未增加146家；年收入过亿元企业88家，比“十五”期末增加46家；实现规模工业总产值1061.6亿元，同比

增长32.6%，是“十五”期末的3.6倍，年均增长29.7%。从项目建设的情况看，“十一五”以来，按照尽快开工一批、加快建设一批、竣工投产一批、重点跟踪一批的“四个一批”原则加快推进重大项目建设和投产达效，全县累计开工建设500万元以上工业260个，是“十五”期末的2.7倍。全县主要经济指标持续保持快速增长的可喜态势，在运行质量、产业发展、项目建设、科技创新、园区发展等五大方面实现新的突破。

二是贡献提高。“十一五”期间，我县工业总产值始终保持了28%以上的年均增长速度，规模工业增加值增速分别高于全省和全市平均水平4.2和3.6个百分点；三次产业结构由2005年的13.8:61.4:24.8调整为7.1:69.3:23.6；工业增加值占GDP的比重由2005年的50.6%上升至56.9%；工业对全县经济增长的贡献率由2005年的63.8上升至77.4%；工业企业实缴税金占财政收入的比例逐年提高，2010年，工业企业实缴税金占全县财政总收入的53.4%，工业已成为我县名副其实的经济第一支撑与推动力。

三是发展提质。“十一五”期间，我县高新技术产业、主导产业所占比例不断上升，形成了工程机械、汽车零部件等支柱产业；工业向园区集中趋势明显，园区工业总产值占全部规模工业的95.5%。2010年，高新技术产业总产值达到818.8亿元，比“十五” 期末增加618.8亿元，年均增长28.7%，是2005年的4.1倍。万元GDP综合能耗和污染物排放指标显著下降，预计2010年万元GDP综合能耗由2006年的1.103吨标准煤下降至0.904吨标准煤，下降幅度达22%，年均降幅近5%。同时深入开展淘汰落后产能工作。据测算，近年淘汰的落后产能可年节约标煤13万吨，减少二氧化硫排放8735吨，减少COD排放280吨。

四是后劲增强。坚持“一区七园”经济核心圈的发展思路，重点建设经开区及其产业配套基地，充分发挥国家级经开区的龙头带动作用，带动包括干杉重卡配套园、榔梨工程机械和汽车零部件配套园、江背汽车零部件产业园等一批特色园区的发展，着力打造以工

程机械、汽车及零部件为核心的先进制造业产业集群，把我县真正建设成为“中国工程机械之都”和“湖南汽车产业走廊”。

“十一五”期间，全县共投放工业发展资金5060万元，争取中央及省、市各项资金1.92亿元；累计开发新产品1549个，获得省市优秀新产品89个，累计投入研发费用65.4亿元。2010年申报市级以上企业技术创新项目54个，完成技术创新项目投资6.4亿元，提取技术研发经费25亿元，同比增长43%；开发新产品、新技术597项，新产品完成产值382.9亿元，同比增长42%，占规模以上企业产值的33.7%。

至2010年底我县有三一、山河智能等5家企业跻身“国家级技术中心”行列，同心实业、北汽福田等12家企业被认定为“省级技术中心”， 磐吉奥（湖南）工业有限公司成立的实验室被认定为国家级检测和较准实验室。品牌建设取得新的突破，三一集团、山河智能、圣保罗地板、金井茶叶等10家企业获得中国驰名商标，力元新材、果福车业、同心实业等50家企业获得湖南省著名商标；三一重工、远大空调、好韵味等3家企业获中国名牌产品；长丰汽车、千山制药、开元仪器等36家企业获得湖南省名牌产品。

二、我县推进新型工业化的主要做法

五年的新型工业化发展之路，就是我县生动践行“四化两型”之路。“十一五”期间，我县推进新型工业化实现了“四个转变”：在指导思想实现了从“大抓工业”向“抓大工业”转变；在发展战略上实现从“抓大企业”向“抓大产业”转变；在招商引资上实现从“大招商”向“招大商”转变；在政策扶持上实现从“支持新办企业”向“大办新型产业”转变。这些转变提升了县域工业的竞争力，培育了产业集群。概括起来，我县着重做好了以下工作：

（一）实施“产业兴县”战略，做大做强优势产业集群，提升推进新型工业化的产业支撑。随着“一都一廊”目标的确立，我县坚持以信息化带动工业化，优化产业布局，培育优势产业，调整产业结构，转变发展方式，推进集群发展，建设以“一区七园”为平台的产业承载基地。一是大力推进配套产业园建设，按照“拉长产业链条，促进产业聚集”的思路，出台优惠政策，加大扶持力度，重点推进经开区的“汽车产业配套园”，“电子产业配套园”和“机械配套园”等“园中园”建设和星沙产业配套基地、榔梨工业园、干杉汽配工业小区、同心配套产业园等重点乡镇园区建设。二是以园区建设促进产业聚集，通过产业聚集吸引相关企业入园发展。即巩固以工程机械、汽车及零部件、电子信息三大支柱产业为重点，以新材料、食品饮料、轻印包装等产业为补充的现有产业格局，壮大骨干企业，发展配套企业，努力构建横向成群，纵向成链的产业格局。三是构筑融资平台，广开融资渠道，切实做好企业融资工作，扶持优势产业和配套产业发展，广泛吸引投资、降低生产成本，提高企业应对市场风险的能力。四是大力发展以物流配送、金融保险、信息服务、商务会展、中介服务等为主要内容的为生产服务的高附加值服务业，优化产业结构，提升产业质量，将工业园区建成综合型、多功能的现代化新型园区。

（二）实施“招商活县”战略，推进项目建设，打造推进新型工业化的载体。随着“南工北农”发展格局的确立，我县以项目建设为抓手，坚持开工一批、储备一批、策划一批，发挥重大项目带动作用，实现了项目向园区集聚。重点引进的广汽菲亚特、北汽福田、博世、众泰江南、陕汽环通、中铁轨道等知名企业先后投产或正加紧建设，使全县拥有的21家世界五百强企业、18家上市公司。在招商引资上：一是着眼长远，着力引大引强，提高质量，突出抓好做好项目的筛选和精选工作，继续实施项目入园许可准入制度，变过去的“招商引资”为“招商选资”，着重引进“一部三中心”(公司总部，研发中心、采购中心、销售中心)；坚持内外并举，两个市场，两种资源，内资和外资并重，立足引大，以大为主，大小并举。二是突出抓好能够带动产业发展的战略投资项目，能够充实特色产业基地的创新项目，能够延伸产业链条的重大项目，积极对接世界产业转移和东部地区产业转移；充

分利用好国家实施“中部崛起”和建设长株潭“两型社会”的战略机遇，大力推进“湖南汽车零部件产业基地”建设，着力打造“中国工程机械之都”。三是不断创新招商手段，改进招商方式。积极推进代理招商、以商招商；探索专业招商，拓展招商内涵，重点抓好无地招商项目的引进。在项目建设上：全方位、全过程、全天候为项目入园、开工建设、投产营运提供及时、优质和高效服务，采取主要领导牵头挂点、专门班子全程跟踪、逐个项目专人联系的工作措施，形成“意向项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达产、达产项目促增效”的工作机制，把园区推进新型工业化措施落到实处。

（三）实施“环境立县”战略，不断优化经济发展环境，构筑推进新型工业化的基础平台。一方面，大力完善园区基础设施配套能力。各园区大力推进道路工程和其他水、电、气、通讯、现代物流等配套设施建设，不断完善为生活和生产服务的城镇功能，汇聚人流，积聚人气，着力营造一个个环境优美，配套完善，功能齐全的现代化新城镇。另一方面，加快园区服务环境建设。不断推进和深化管理服务体制改革和行政审批制度改革，尽可能减少审批事项，精简审批环节，提高办事效率，切实加快从管理职能向服务职能转变，从被动服务向主动服务转变，从审批式管理向程序化服务管理转变。三是加强政策引导，相继出台了《长沙县加快工业经济发展的奖励办法》、《关于支持工业园区发展的若干意见》和《关于加快工程机械、汽车制造等战略性新兴产业发展若干意见》等政策，积极兑现鼓励企业做大作强、技术升级、品牌战略和园区发展等各项奖励政策。

（四）实施“科技强县”，促进经济增长方式的转变，增强推进新型工业化的发展后劲。采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强企业核心竞争力。一是通过引进智力资源、技术许可、成套先进设备进口、关键技术设备进口、合资合作开发等形式，取长补短，迅速提高企业的技术能力。二是在注重对先进技术消化吸收的同时，注重企业自主研发能力的培养，衍生出一批国家级、省级企业技术（工程）中心，实施知识产权发展战略，加大专利实施和保护力度。通过自主创新，掌握核心技术，形成企业强大的竞争力和

发展后劲。三是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，实现以提高企业自主创新能力为核心的内涵增长。扎实开展节能降耗工作，打造节约型产业和园区。四是着力搞好项目对接，争取一批项目纳入国家、省、市计划，形成园区持续快速发展的增长点，为推进新型工业化、提升核心竞争力奠定基础。

三、“十二五”我县工业经济发展新蓝图

在“科学发展”和“兴工强县”的大旗引领下，“十二五”期间我县将推进工业化和信息化、二产业与三产业、传统产业与新兴产业深度融合，完善产业链条，培育产业集群，基本建成具有国际影响力的“工程机械之都”和“汽车产业新板块”。

2011年我县工业经济工作主要奋斗目标是：工业总产值力争登上1500亿，同比增长28%，实现规模工业总产值1400亿，同比增长30%。工业投资和技改投资分别达到140亿元以上。

到2015年，全县工业总产值达到3000亿元，年均增长23%；工业利税达280亿元，年递增率23%；工程机械、汽车及零部件两大产业产值分别突破千亿元；全县工业投资累计超过1260亿元，年均增长30%；规模以上工业企业数达到600家以上，其中亿元企业达到120家以上，工业产值过1000亿元的企业1家、过100亿元的企业4家、过50亿元的企业10家；万元GDP综合能耗和污染物排放指标显著下降，实现单位GDP综合能耗比十一五末期降低20%的目标。