压煤村庄搬迁方案编制说明及要求

为规范煤矿《压煤村庄搬迁方案》的编制与审批工作，依照鲁政办发〔2010〕40号《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)》、鲁煤搬迁[2009]148文件《加强建筑物下压煤开采管理工作的意见》、鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》、鲁政发（1999）24号文件，《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》、《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿测量规程》等有关规定及标准的要求，制订了《压煤村庄搬迁方案编制提纲》，并提出有关要求：

一、适用范围

本要求适用于山东省行政区域内的压煤村庄搬迁方案的编制工作。 二、基本要求

1．应委托有资质的机构和单位编制《压煤村庄搬迁方案》。 2．压煤村庄的搬迁必须贯彻生产上需要、技术上可行、经济上合理、充分开发矿产资源的原则。

3．《压煤村庄搬迁方案》的编制应遵循搬迁新址不压煤、不二次搬迁的原则，要考虑邻近矿井的关系。搬迁新址要有利于群众的生产、生活及出行交通便利。

4、《压煤村庄搬迁方案》内容应客观、真实、准确和全面，依据充分、结论明确。

5．《压煤村庄搬迁方案》应统一使用现行法定计量单位。

三、《压煤村庄搬迁方案》编写具体要求 (一)封面

1．报告名称统一为：煤矿名称+村庄名称+搬迁方案，其中煤矿名称应当与采矿许可证上的名称一致。

2．报告编制单位：有资质的机构和单位。 3．报告编制时间：报告最终提交时间。 (二)封二

按报告名称、技术负责人、报告编写人、编制单位与部门名称、提交报告日期的次序编排。正式报告的封二须加盖编制单位或部门的印章（资质章）。

（三）正文目录

1．前言 ....................................................... 页码 2．矿井概况 ................................................... 页码 矿井位置及自然地理 ........................................ 页码 矿井生产建设情况 .......................................... 页码 矿井地质特征 .............................................. 页码 煤层特征 .................................................. 页码 矿井水文地质 .............................................. 页码 开采技术条件 .............................................. 页码 3．矿井生产接续 ............................................... 页码 采区概况 .................................................. 页码 开采煤层与顶底板条件 ...................................... 页码 采区地质构造 ............................................. 页码 采区水文地质 .............................................. 页码 工作面接续计划 ............................................ 页码 4．压煤村庄概况与压煤量 ....................................... 页码 压煤村庄概况 .............................................. 页码 压煤量计算 ................................................ 页码 压煤村庄对生产的影响分析 .................................. 页码 5．村庄下压煤开采的基本对策 ................................... 页码 6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案.............. 页码 建筑物破坏等级的划分标准 .................................. 页码

村下压煤开采地表采动影响预计............................... 页码 村下压煤开采地表采动影响分析评价 ........................... 页码 压煤村庄搬迁的必要性分析 .................................. 页码 7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 ....................... 页码 经济效益分析 .............................................. 页码 技术可行性分析 ............................................ 页码 8．村庄搬迁方案 ............................................... 页码 村庄搬迁时间安排 .......................................... 页码 村庄搬迁新村址的方案 ...................................... 页码 塌陷区治理 ................................................ 页码 资金筹备情况 .............................................. 页码 9．主要结论 ................................................... 页码

（四）建议报告编写内容 1．前言

简述报告编制的目的意义以及村庄搬迁紧迫性和必要性，报告编制的主要依据和基础资料。 2．矿井概况 位置与交通 2.1.1位置

矿井所在行政辖区及地理位置，现井田的自然边界线、技术边界线及采矿许可证核定的井田范围拐点坐标 (附拐点坐标表)，周边矿井名称与周边矿井的边界关系等。

2.1.2交通

矿井至邻近主要城镇或交通枢纽的方位及距离，经过本井田的铁路、主要公路和水路交通情况。附位置交通示意图，图中要尽量有线段比例尺，矿井应基本位于图的中央并醒目。 自然地理 2.2.1地形、地貌

矿区及井田的地形、地貌类型，地面极值标高、坡度，地形起伏的总体特征。井口标高、工业广场地面标高。 2.2.2地表水系

矿区及井田地表河流的概况。水库的名称、位置、库容量。冲沟的发育情况。塌陷积水区的位置、面积、最大积水深度。矿区地表水系的径流情况，地面潜水位标高和历史最高洪水位标高(要说明观测时间、观测位置、资料来源等)。 2.2.3地震

地震动峰值加速度及所属分区，概述历史上地震发生的次数、最大震级及地震烈度。 2.2.4气象

历年平均气温、极值气温；历年平均降水量、极值降水量及其年份、历史一次最大降水量及其日期、雨季时间；历年最大积雪深度、最早霜、雪日期；年平均相对湿度，极值相对湿度；年平均蒸发量、极值蒸发量。 矿井生产建设情况

建矿批文、依据地质报告名称及审查批准情况；矿井设计单位、设计

能力、参与设计开采的煤层及资源储量情况、服务年限；矿井建设单位、开工时间、投产时间、现核定能力。周边矿井开采情况。矿区范围内古空区、古井分布。矿井的采出煤量及保有资源储量。 矿井地质特征 2.4.1地层

由老至新，按新的地史年代划分，详细说明井田各时代地层的分布、出露、揭露情况；极值厚度、平均厚度、厚度的变化、主要岩性及沉积特征变化、古生物组合特征、上下地层的接触关系(附井田地层综合柱状图)。 2.4.2构造

简要说明井田所在的大地构造位置、主要构造格局、主要构造线的展布方向、分组及切割关系，岩浆活动的年代、主要岩性、最高侵入层位等(附区域构造纲要示意图)。

说明井田地质构造的发育情况，按断层的展布方向分组情况，落差≥100m、100～≥50m、50～≥30m、30～≥10m的断层数量，落差＜10m的断点数及小断层组合情况，二、三维地震勘探区的断层控制情况。

主要褶曲构造的名称、性质、位置、两翼地层产状、轴向、倾伏方向。 2.4.3岩浆岩

井田内岩浆岩的时代、岩性、产状、发育分布规律，钻孔及井巷的揭露情况、分析评价岩浆岩对煤层、煤质、瓦斯的影响范围、影响程度及侵入规律。 2.4.4陷落柱

岩溶陷落柱的查明情况及岩溶陷落柱的发育情况。 煤层特征

2.4.1煤层

各煤层赋存层位、两极厚度、平均厚度、上下与其它可采煤层及主要标志层的极值层间距、平均层间距；钻孔见煤点总数、可采点数、不可采点数、沉缺点数、断缺点数、剥蚀点数，计算可采煤层可采性指数、煤厚变异系数，煤层赋存面积，占井田面积的比例，可采区面积、可采区占煤层赋存面积的比例、可采区的分布情况；夹矸层数、夹矸厚度及岩性，结构情况(简单、较简单、复杂、极复杂)；对煤层的稳定性、可采性、结构复杂程度要有明确的结论（附可采煤层特征表）。 2.4.2煤质

根据《中华人民共和国煤炭质量分级国家标准》，简述可采煤层煤质情况。 矿井水文地质

与井田水文地质有关的主要含(隔)水层的岩性、厚度，主要含水层的富水性、补给水源等水文地质特征。 开采技术条件

矿井开拓方式、通风方式，水平划分情况、采区划分情况，开采顺序、煤层群分组与开拓联络方式。各可采煤层的开采方法、工程地质特征、煤岩层结构及其它对开采有影响的地质因素。

各可采煤层顶底板的岩性、厚度、裂隙及其结构面的发育情况、物理力学性质及其变化规律，顶板的初次来压步距、周期来压步距，综合评价煤层顶底板稳定性、现采掘工作面顶板管理方法。 3．矿井生产接续 采区概况

采区相对位置，设计尺寸，开采面积，地面村庄、道路、河流分布与地面标高等。 开采煤层与顶底板条件

开采煤层厚度，倾角，底板标高，开采方法，顶底板岩性等。 采区地质构造

对采区有影响的主要断层分布情况。 采区水文地质

含水层概况与水文地质类型。 工作面接续计划

工作面接续计划表。 4．压煤村庄概况与压煤量 压煤村庄概况

村庄隶属关系，户数，人口数，院落数，占地面积，村内建筑物特征与分布，其它重要建（构）筑物等。 压煤量计算

村庄保护煤柱设计参数，压煤量计算。 压煤村庄对生产的影响分析

村庄压占的具体工作面情况及对生产接续的影响。 5．村庄下压煤开采的基本对策 村下压煤开采的主要技术方法

介绍我国村下压煤开采的几个主要技术方法，分析各种技术方法的优缺点。

村庄下压煤的开采方法选择

根据区域地质开采条件及开采沉陷规律，结合村下压煤开采技术特点，选择村庄下压煤的开采方法。

6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案 建筑物破坏等级的划分标准

根据《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》第27条的规定，选择搬迁村庄建筑物的保护等级。 村下压煤开采地表采动影响预计 6.2.1预计方法

首选适用于本矿区的经验公式，若无有，建议采用概率积分法和相关行业标准。

6.2.2预计参数的选取

首选实测参数，当没有实测参数时，可参考使用类比法或P系数法求取，也可以数值模拟结合反演方法获取。 6.2.3村下压煤开采地表采动影响预计

必须以数表或等值线图的形式提供定量预计结果，提供全盆地下沉，沿走向和倾向，或沿特定方向的倾斜与水平变形，下沉值单位是（mm），倾斜与水平变形是（mm/m）。在等值线图中应标注出下沉10mm，倾斜3mm/m，水平变形2mm/m等值线。

村下压煤开采地表采动影响分析评价 6.3.1各开采方案地表采动影响分析评价

分析各开采方案地表采动影响情况，确定搬迁村庄受采动影响损坏程

度等级和范围。 6.3.2地表塌陷积水情况

分析开采后地表塌陷积水深度、范围等情况。 压煤村庄搬迁的必要性分析

根据搬迁村庄受采动影响损坏程度等级和范围，进一步说明村庄搬迁的紧迫性和必要性。

7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 经济效益分析

按照鲁政发［1999］24号《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》的规定，结合当地物价指数和煤炭销售情况，计算主要由新村征地费、居民居住搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等构成的村庄搬迁费用、土地补偿与复垦治理费用、可能所需的村庄搬迁新村址回填垫高费用，说明不搬迁开采与搬迁开采各个开采方案的吨煤成本和吨煤效益。 技术可行性分析

根据矿区总体开发规划，结合小城镇和新农村建设规划，本着既有利于煤炭资源的开发，又有利于新农村社会建设的发展、有利于改善农民的居住条件和生活质量的提高，进行经济和技术的综合评价，最终确定是否实施村庄搬迁方案。 8．村庄搬迁方案 村庄搬迁时间安排

根据压煤区采掘接续计划，考虑到开拓准备工作的超前性，分析完成村庄搬迁工作时间，确定搬迁计划。

村庄搬迁新村址方案 8.2.1新村址选择的原则

贯彻国发〔2005〕18号文件促进煤炭工业健康发展的意见（鲁政发〔2006〕4号）文件要求：“压煤村庄搬迁要与中心村、小城镇建设结合起来”。

人均建设用地标准执行鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》。

尽量按照属地管理的原则，根据当地政府的具体规划来进行新村址方案设计。

8.2.2新村址选择方案

应根据上述新村址选择的原则，结合当地城镇总体规划具体情况，提出2个以上搬迁村庄新村址选址方案，然后根据《井田勘探（精查）地质报告》和相关勘探资料，分析新村址是否压煤或其它矿产资源。分析新村址是否受到相邻开采的影响，根据相关地质资料分析断层活化的可能性及其对新村址的影响，有无其它地质灾害的影响。最后综合分析各个搬迁村庄新村址选址方案的优缺点，通过对比推荐搬迁村庄新村址方案。 8.2.3村民新居建设方案

根据少占耕地，统一规划，村民生产生活方便，改善村民居住条件，尽可能符合新农村建设标准与要求的原则，结合现场具体条件，提出村民新居建设方案。 塌陷区治理

旧村址周围的塌陷区综合复垦治理规划。

资金筹备情况

村庄压煤搬迁资金筹备途径、来源以及压煤村庄搬迁资金预算、拨付计划等情况。 9．主要结论与建议

概括村庄搬迁方案的主要研究结论与建议。