我国当前的经济,盆形势究竟如何这不仅关系到今年的国民经济和社会生产的发展,而且将关系到整个“八五”计划的实现,关系到第二步战略目标的实现。因此,这是一个目前为全国人民和各行各业所普遍关注的一个问题,本文就此谈一些不成熟的意见。一、对当前经济形势的基本评价关于我国当前的济形势,基本上可用一句话来加以概。这就是:整个国民蒸柔蒸;缝〕;鑫经济的形势是很好龚襄撰纂:的,健康的和正常的,但在大好形势下,也有一些值得引起我们注意和重视的问题。进入1992年,随着邓小平同志重要谈话的发表和党的十四大的召开,我国的经济体制改革和生产发展,开始步入了一个新的阶段.经济体制改革的步伐明显加快,国民经济和社会生产的发展速度,大大提高.整个国民经济和社会生产,以前所未有的强劲势头,在一个新的更高的基础上和一个更宽松、更优越的社会大环境下,步入了又一个新的高速发展时期。全年国民生产总值,达到23938亿元比上年增长了128%,按可,比价格计算增幅比上年同期高出了48个百分点,今年第一季度,国民生产总值比上一年度同期增长411%.具体来讲,当前我国的国民经济和社会生产,有以下几个较为显著的特点:1、农业生产持续发展。1992年,全国农村《农金纵横》1993年第4期进一步完善家庭联产承包责任制,大力发展各种形式的农业社会化服务体系,努力开展农田基本建设,农业生产获得较好收成。全年农业增加值达5808亿元,比上年增长37%。除棉花生产由于受干旱、虫害影响减产外,粮食总产量达44258万吨,为历史上第二个高产年;畜牧业生产全面发展,猪牛羊肉产量比上年增长了77%;渔业生产再创历史纪录,全年水产品产量比上年增长了145%。以工业生产高速增长。1992年,全年完成工业增加值,10116亿元比上年增长了208%,是改革开放以来增长幅度最高的一年。重工业与轻工业的增长速度难分上下,分别达到207%和029%。乡镇企业的发展速度,更加惊人产值比上年增长了639写。今年一季度,在去年起点很高的基础上,工业总产值预计比上年同期增长20%以上。3、消费品市场基本平稳,购销两旺。1992年,社会商品零售总额达到10894亿元,比上年增长了517%。扣除物价上涨因素后,实际增长了98%。城市市场销售增幅为819%,高于农村市场的138乡。约51个百分点。生产资料市场购销售两旺。全年全国物资系统主要生产资料购进总额,比上年增长了937%,销售额增长了395%,扣除价格因素,实际增长235%。今年头两个月,社会商品零售额比去年同期增长了612%,其中城市增长T247%。4、财政收入增加,金融形势尚好。1992年全国财政总收入共完成418879亿元,完成预算的1701%。比上年增长了159,扣除国内债务收入和调入资金后,增长013%。其中工商税收入比上年增长了169%。金融形势相对平稳,生产秩序正常,人民情绪稳定。但是,与些同时,我们也不能不看到,在我国的国民经济和社会生产的发展中,也还存在着一些需要注意和重视的间题:1、固定资产投资增势过猛,新开工项目过多,在建总规模偏大,原材料、铁路运输等基础设施吃紧,再次成为制约国民经济更快发展的“瓶颈”。1992年,全社会共完成固定资产投资额达到7582亿元,比上年增长了736%,是改革开放以来出现的第二个高峰。其中,国有单位投资5106亿元,比上年增长了407%,集体所有制单位投资1233亿元,比上年增长了767%;国家银行新增固定资产贷款60亿元,固定资产贷款的余额达到4000余亿元。今年以来,固定资产投资继续高速增长,一季度国有单位完成的投资额,比去年同期增长了707写。物资供应趋紧,价格上升加快。钢材等原材料的价格成倍上涨,铁路运力,电力等严重不足。今年第一季度,生产资料价格比去年底上升了832%,预计全年上升幅度将达到20%以上。原材料、燃料、动力购进价格将上涨25%。国民经济各部门之间的正常的比例关系存在着失衡的危险。2、质量问题严重,效益依然不高。据国家技术监督局4月公布的今年第一季度质量抽查结果显示,1789年产品的合格率仅为“7%。今年以来,社会生产各部门的效益虽然都在去年提高的基础上又有提高,但是从整体上来看,水平仍然不高,而且存在许多问题。工业生产效益的提高最为显著,但是,到一季度未,综合指数也只为87%;与“七五”的平均水平还有较大差距。与工业效益相比较,商业效益具有着更重要的意义。但是,今年以来,商业效益提高的幅度,却明显地低于工业,库存商品积压依然严重,“三角债”仍在困扰着许多企业。据国家经济贸易委员会所提供的资料称,到1992年末,全国乡及乡以上独立核算工业企业,产成品资金占用仍然高达266。亿元,比上年末不但没有下降,还增长了51%;三项资金占用约达400亿元左右,比上年末约增加50余亿元。预算内国营工业企业的亏损面约为13/左右,1992年,其亏损额达到了22191亿元;此外,还有相当于这个比例数的“潜亏”企业的存在。质量与效益已成为我国当前经济发展中的一个重大问题。23、农民收入增长缓慢。这是近年来一直存在的一个间题。农村改革的前5年,年收入平均增速达到了151%,1985年后开始下降,到1988年降为4%,1989年在粮食产量超过历史最高年的情况下,收人却反而下降了16%,出现了十一届三中全会以来的第一次负增长。”1909年实际增长也仅为18%,1991年为2%,1992年是近几年增长较多的年,一达到了59%。与此同时,改革之初所一度缩小了的城乡居民收入差距也进一步重新拉大。1981年,二者的比例是1:2,到1990年,已扩大到1:2:2,超过了改革之初的水平,1992年则更达到了1:2:3。农产品价格下跌,生产资料价格涨势过猛,曾一度缩小了的工农业产品“剪刀差”不断扩大。农业比较效益不断下降,各种摊派使农民不堪重负。党的十三届八中全会曾指出:“没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康。”全国人民奔小康,重点在农村,难点在农村。。增加农民收入迫在眉睫,并引起了党中央、国务院和全国人民的关注。4、赤字不断扩大;财政状况趋紧。我国的财政赤字已经持续了十余年,总额已达到千亿元以上。1992年,财政收入虽呈上升趋势,但仍低于生产增长速度,且工商税收的增长逐月趋缓。财政支出的增长速度高达614%,比财政收入的增幅度高出了15个百分点。全年财政政赤字32794亿元,如果加上一年中所新举借的内外债,则高达9049亿元。5、信贷规模增长过快,货币投放过多,潜在的通胀压力不断增大并开始释放。1992年,全国共新增信贷规模35716亿元,增长了918%;净投放货币11582亿元,增长了3.64%。信贷规模与货币发行的增长速度,分别超过了国民生产总值增长速度7个和236个百分点。货币的闸门基本处于一种失控的状态。1993年的信贷盘子,从根本上讲,不是一个紧的盘子。从第一季度的执行情况来看,信贷规模与货币发行在上年高速增长的基础上,继续高速增长。通货膨胀的压力不断增大,并已开始加速释放。进入今年第一季度后,物价明显上扬,社会商品零售物价比上年同期上升了86%,其中全国35个大中城市则上升了157%。生产资料价格涨幅度更高,钢材等主要生产资料比上年同期上升了83%。尤其值得注意的是,人们通货膨涨的预期心理不断增加,部分地方出现了提取存款、争兑外汇、抢购证券和黄金饰品的现象。此外,由于进口品增加较多,国家外汇储备减少,1992年末比年初减少了1.05%,进入今年第一季度后,又有下降。二、正确地、全面地理解邓小平同志的重要谈话精神,是保证我国经济加速发展的关键加快经济发展,是邓小平同志视察南方重要谈话的一个核心内容。它极大地鼓舞了全党和全国人民。那么,我们究竟应该怎样理解关于加快经济发展的含义呢?即我们究竟应该怎样理解这个“快”字呢?这是一种什么样的快呢?这无疑对于当前和今后一个时期我国经济的发展关系极大。根据我们自己的学习和体会,邓小平同志谈话中的这个“快字”,起码有以下几种含义:1、这是在加快改革开放基础上的或前提下的快。这从谈话的安排上和内在逻辑联系上,可以很清楚地看了这一点。谈话共分了6个部分。第一部分的意思是,改革开放以来取得了很大的成绩,证明了十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的正确性、所以要坚持这条路线、方针、政策不能变。第二部分是讲要加快改革开放的步伐,改革开放的胆子要再大一些,步伐要再快一些,不要被一些姓“社”姓“资”的抽象争议束缚住我们的手脚。随后才讲关于抓住时机,加快经济发展的问题。此外,十一届三中以来改革开放和现代化建设的实践也充分证明了这一点。没有改革开放,要想取得今天如此巨大的建设成就,是不可想象的。改革开放为经济建设扫除了障碍和开辟了广阔的天地,而经济建设的发展,也为改革开放提供了物质上的保证和必要的社会环境。二者相辅相承,但首先必须是改革开放,所以,今天我们要想进一步加快经济建设的步伐,就必须首先进一步加快改革开放的步伐。只讲经济建设的“快”,而不讲改革开放的“快”,结果将只会适得其反。2、这是在讲质量、讲效益基础上的快。这一点只要我们对谈话稍加体会就可以很清楚地看出来。邓小平同志在谈了“能发展就不要阻挡,有条件的地方尽可能搞快点”之后,紧接着就说:“只要是讲效益,讲质量,搞外向型经济,就没有什么可以担心的。”这句话也就是说,如果不讲效益,不讲质量,不搞外向型经济,那么这种“快”则是让人担心的。在谈到“我国的经济发展,总要力争隔几年上一个台阶”时,紧接着就又说道:“当然,不是鼓励不切实际的高速度,还是要扎扎实实,讲求效益,稳步协调地发展。”把这句话反过来就是,如果不扎扎实实,不讲求效益,不稳步协调地发展,那么,这种“快”则是不切实际的高速度。在讲到“怎样全面地来看那五年的加速发展?那五年的加速发展,也可以称作一种飞跃”时,紧接着就又说,“但与`大跃进’不同,没有伤害整个发展的机体、机制。”这也就是说,伤害了整个发展的机体、机制的“快”,不是快而是慢。由此可以看出,邓小平同志是十分注意和特别强调质量与效益的。孰这个快是建立在高度重视农业,农村经济得以较快发展基础上的快。邓小平同志说:“经济发展比较快的是84年至8年。这五年,首先是农村改革带来许多新的变化。农作物大幅度增产,农民收入大幅度增加,乡镇企业异军突起。……农副产品的增加,农村产品的增加,农村市场的扩大,农村剩余劳动力的转移,又强有力地推动了工业的发展。……农业和工业,农村和城市,就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动、非常有说服力的发展过程。”讲经济发展就讲经济发展,为什么要讲这么一大段农业与工业、农村与城市的关系呢?而且为什么要称这是一个3。非常生动、非常有说服力的发展过程呢?生动在什么地方?有什么样的说服力?这就是只有重视农业、加强农业的基础地位和加强农村经济的发展步伐,整个国民经济才能够以较快的速度前进。综上所述,所以我们认为,邓小平同志关于加快经济发展的“快”,是在加快改革开放基础上的快,是讲质量、讲效益的快,是注重和加强农业基础地位的快。这个“快”里充满了历史的经验和教训,充满了革命的辩证法。今天,当全党和全国人民认真学习和贯彻邓小平同志重要谈话精神和党的十四大精神,我国的改革开放和现代化建设进入一个新的阶段的时刻,在我国当前的经济生活中,在一些部门、一些单位和一些时候,所存在的只注意经济发展,而忽视如何推进改革开放;只强调产值和速度,而忽视质量与效益;只讲工业生产,而忽视加强农业基础地位的错误倾向和错误作法,不能不引起我们的高度重视。历史上数次发生的大上大下的教训,决不能重演。所以,我们认为,正确地、全面地理解和贯彻邓小平同志的谈话精神,是加快我国国民经济发展步伐的关键。三、对加快我国经济发展的几点意见目前我国的经济形势,是建国以来最好的时期之一。这一点是确定无疑的。为了保证和推动我国经济以更快的速度、更高的质量、健康、持续、协调地向前发展,根据邓小平同志的重要谈话精神和江泽民同志的十四大报告精神,我们认为,在当前应该着重加强和注意以下几方面的工作:1、切实加快改革开放步伐和社会主义市场经济体制的建立。加快改革开放步伐,在当前应围绕着建立社会主义市场经济体制来进行。要决心转换国营企业特别是大中型企业的经营机制,把企业真正地推向市场、以增强企业的活动力和提高它们的素质。要切实加快市场体系的培育,以尽快形成全国统一的、4开放的市场体系。深化分配制度卞社会保障制度的改革。一定要加快政府职能的转变,坚决地而不是敷衍地实行政企分开。从而从体制上和机制上,为国民经济的加快发展提供一个更有力的保障和更广阔的天地。2、高度重视农业,切实加强农业和基础地位,全面振兴农村经济,增加农民收入,加快农民奔小康的步伐。要从思想上真正认识到,不把农业和农村经济的综合生产能力提高到一个新的水平,整个国民经济就不可能发展到一个新的水平。树立大农业观念,保持粮食、棉花的稳定增产,努力实现农业的“一优二高”的历史性转变。要把家庭联产承包责任制作为一项基本制度长期稳定下来,并不断充实完善。坚持多渠道、多形式地增加农业投入,坚持不懈地开展农田水利基本建设,不断提高农业和综合生产能力抵御自然灾害的能力。在当前应高度重视农民收入增加不快的问题。要把千方百计的增加农民吹入,作为贯彻落实十四大精神的一件大事来抓。3、缩短基建战线,集中有限资金,加快交通、通讯、能源、重要原材料等基础设施和基础工业的开发与建设。在这方面,既要注意发挥中央和地方两个积极性,但又不能天女散花似地遍地开花。目前的在建设项目过多,战线过长、力量过于分散的状况,应该尽快加以改变。要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势,握紧拳头,集中力量,高质量、高效率地建设一批重点骨干工程。以尽快改善和加强这些部门与国民经济其他部门之间的比例关系,从而从根本上保证整个国民经济的快速、稳定和协调地发展。4、下大力气提高质量与效益。江泽民同志在十四大报告中,把这个问题作为我国经济当前所面临的三大任务之一,足见这个问题的极端重要性。要把质量和效益作为全部经济工作的中心来对待,要把整个国民经济建立在质量与效益的坚实的基础上。进一步学习和引进国外的先进的生产技术和管理经验,不断提高我们的管理水平。下决心关停并转一批企业。试想,如是我们为解开“三角渍”所投放进去的1000余亿元,再加上现在积压所占用的近4000余亿元,都能够活起来,那我们的资金还会象现在这样紧张吗?所以,提高质量与效益刻不容缓。要进一步改革国民经济综合考核体系,进一步加大质量与效益的含量,从根本上消除忽视质量与效益、片面追求产值等不良倾向和作法的客观基础。只有如此,我国国民经济的发展,才能够走出一条既有高速度、又有较好效益的新路子。5、坚持量入为出的原则,坚决地控制财政赤字的继续增长,从根本上改变财政的收支状况。财政状况如何是衡量一个国家经济状况的最重要的标志之一。财政赤字的本质不只是对国民收入的一种再分配,而且是一种超经济的再分配。它对国民经济的影响不是局部的或一时一事的,而是全局性的和根本性的。因此,为了保证我国经济有健康状况下加速运转,就必须坚决地遏制住财政赤字的继续增长。我国财政目前的困难状况,在很大程度上是由于多种补贴过多所造成的。每年的多种补贴性支出超过了财政收入的50%以上。为此必须按照十四大精神,下决心对现行的财政管理体制和党政管理体制和党政机构进行改革,大幅度地撤并和精减机构,精减机关人员,严格定编定员。与此同时,要尽快把企业推向市场,自主经营,自负盈亏。从而从根本上改变目前的所有的“公家人”、所有的国有企业,都躺在国家身上吃国家大锅饭的状况。在当前一时还难以完全控制和消灭赤字的情况下,应改变财政的筹资渠道,增加筹资方式,坚决改变从银行透支的做法,以减小赤字对国民经济所造成的损害。通过以上努力,以期能减轻财政负担,增加财政收入,人、根本上改变我国财政目前的困难状况,从而为国民经济的加速发展创造一个更加宽松的环境和条件。6、控住中央银行,放活国家专业银行,从根本上改变目前我国的金融状况。币值的稳定,是整个国民经济得以稳定的最琴本的前提和基础。世界上没有一个国家不在为此而努力。由此可见,我国目前的信贷规模增长过快,’货币发行过多,通胀压力过大和通胀现象严重的状况,必须从根本上加以改变。那么,如何改变这种状况呢?我们认为,这就必须坚决地改变目前的中央银行这一头放得过松,而对专业银行这一头又卡得过死的作法,即应反其道而行之:控住中央银行这一头,放活专业银行这一头。管住一个,放活一片。信贷规模、流通中的货币,都是通过中央银行而流出去的,所以管不住中央银行,也就控制不住信贷规模和货币流通的总闸门而专业银行是干什么的呢?它们只不过是经营货币商品的金融企业。事实已经反复证明,目前的管理办法,不仅难以控制住信贷规模和货币投放的不适当的过快增长,而且严重地抑制和摧残了专业银行的生机与活力。什么规模控制、按季按月监测和考核等等,使得专业银行失去了自己经营的最基本的前提和基础。专业银行面对的只有上级、只有中央银行。在这种情况下,金融企业面对市场、走向市场又从何谈起呢?所以,在金融系统也有一个政企分开、转变职能和机制的问题。中央银行要增加货币性,专业银行要增加商品性或资本性。要为专业银行松绑放权,在当前应首先把在治理整顿期间从专业银行手中拿走的权利,又还给专业银行。要采以多种有效措施增加金融企业的活力。而活跃的金融企业,又必将对我国经济的加速发展,以强有力的推动。总之,我国当前的经济形势是很好的,发展也是正常的和健康的。只要我们认真地学习、领会贯彻邓小平同志的重要谈话精神和党的十四大精神,坚持党的基本路线不动摇,同时随时注意去解决在前进过程中所出现的一些新的情况和问题,我国的现代化建设事业,就一定会以更快的速度向前发展,邓小平同志所希望的、+四大所明确规定了的我国经济发展的第二步战略目标,就一定会早日实现。(作者单位:农行吉林省分行,农行山西省分行)一5。